Новости
22 марта 2018 года в соответствии с графиком встреч с населением области на 2018 год состоялась встреча заместителя начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области с населением Киржачского района.
Встреча проходила в здании администрации. Всего в зале присутствовало около 15 человек.
Вначале своего выступления Мария Анатольевна Волозина отвечала на проблемные вопросы.
Статистическая информация:
На территории Киржачского района расположено 144 объекта культурного наследия.
Из общего количества памятников:
- федерального значения – 5;
- регионального значения – 69;
- местного (муниципального) – 13;
- выявленных объектов – 57.
По типологической принадлежности ОКН подразделяются:
37 памятников археологии;
92 памятников градостроительства и архитектуры;
11 памятник истории;
3 искусства;
1 достопримечательное место.
Реализация полномочий органами местного самоуправления
На территории Киржачского района 13 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В муниципальной собственности 16 объектов культурного наследия.
В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а так же в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности района.
В Киржачском районе не приняты муниципальные целевые программы в рамках сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия.
В целях организации взаимодействия и оказания помощи органам местного самоуправления в сфере культурного наследия Государственной инспекцией оформлены соглашения о взаимодействии в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия Владимирской области с администрациями:
- Киржачский район – №79 от 13.04.2010 – 144 ОКН
- город Киржач – №66 от 01.03.2010 – 75 ОКН
- Горкинское с/п – №84 от 15.04.2010 – 3 ОКН
- Першинское с/п – №92 от 16.06.2010 – 19 ОКН
- Филипповское с/п – нет – 27 ОКН
- Кипреевское с/п – нет – 20 ОКН
Полномочия и обязательства ОМСу (согласно п.2 Соглашений о взаимодействии между Государственной инспекцией и администрацией):
- разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации ОКН;
- участие в мероприятиях по государственному контролю (совместно с Государственной инспекцией);
- контроль за состоянием и использованием ОКН местного (муниципального) значения либо находящимся в муниципальной собственности;
- предоставление информации в Государственную инспекцию
о правонарушениях на ОКН; - предоставление предложений по разработке законопроектов
и нормативных правовых актов; - предоставление информации об объектах, обладающих признаками ОКН;
- предоставление информации о планируемых ремонтно-реставрационных мероприятиях на ОКН и др.
Местные администрации в рамках своих полномочий обязаны:
1) осуществлять контроль за градостроительной деятельностью в исторических поселениях и зонах охраны объектов культурного наследия;
2) обеспечивать согласование присвоения и изменения категории историко-культурного значения ОКН местного (муниципального) значения;
3) осуществлять выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению ОКН местного (муниципального) значения, согласовывать проектную документацию на проведение данных работ;
4) принимать решения в установленных законом случаях
о создании на территории муниципального образования историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
5) размещать сведения о границах территории и зонах охраны ВСЕХ объектов культурного наследия в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в том числе
в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП);
6) реализовывать иные мероприятия по государственной охране
и сохранению ОКН.
Работа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия
Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия проводится работа по формированию и направлению в Министерство культуры РФ документов, для присвоения регистрационного номера объектам культурного наследия. Информация по всем объектам культурного наследия направлена для регистрации.
За 2017 г.:
- оформлено 6 охранных обязательств;
- утверждено 6 предметов охраны;
- утверждено 5 паспортов ОКН;
- составлено – 9 учетных карт ОКН;
- обследовано 20 ОКН.
Охранные обязательства
С 22 января 2015 года охранные обязательства носят односторонний характер, утверждаются актами органов охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2015 г № 1887 «О реализации отдельных положений статей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» утверждена форма и порядок подготовки охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия. Так же утвержден порядок выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве.
Собственник ежегодно предоставляет в орган охраны уведомление о выполнении требований охранного обязательства
в отношении принадлежащего ему объекта в произвольной форме.
В данном уведомлении должны содержаться сведения
об исполнении требований Охранного обязательства (с приложением фотографий).
За 2017 год не было получено уведомление о выполнении требований охранных обязательств.
К сожалению, собственники по собственной инициативе не желают предоставлять отчетную документацию. Уведомления приходят только после направления сотрудниками Государственной инспекции дополнительных писем об истечении срока предоставлении отчета.
Передача в безвозмездное пользование
Владимирской Епархии Русской Православной церкви
Государственной инспекцией постоянно проводится работа по передаче в собственность и в безвозмездное пользование Русской Православной церкви.
В Киржачском районе насчитывается 36 культовых памятников, 18 – переданы Русской Православной церкви.
Федеральным законом от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» определяется порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Правонарушения в сфере объектов культурного наследия
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия исполняет полномочия по надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 740 установлен порядок осуществления федерального госнадзора. Федеральный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований. Надзор осуществляется посредством:
- плановые, внеплановые, документарные и выездные проверки;
- мероприятия по контролю за состоянием ОКН;
- систематического наблюдения за исполнения обязательных требований;
- анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.
Если ОКН, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или собственника земельного участка, в границах котогорого расположен объект археологического наследия, то должностные лица Инспекции имеют право предъявить в суд иск о безвозмездном изьятии у указанных лиц земельного участка в границах которго расположен ОКН, являющегося неотъемлемой частью ОКН, либо земельного участка, в границах котогорого расположен объект археологического наследия.
Информация по правонарушениям в Киржачском районе.
04.05.2017 в отношении главы администрации Киржачского района Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.14 КоАП РФ (проведение строительных работ без разрешения органа охраны, если таковое обязательно) на объекте регионального значения «Здание торговых рядов», 1850-е гг., Данный протокол рассмотрен Киржачским районным судом и вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью.
06.12.2017 в отношении должностного лица по статье 7.14 КоАП РФ (проведение строительных работ без разрешения органа охраны, если таковое обязательно) на объектах регионального значения «Лавка Мараева», XIX в. и местного (муниципального) значения «Дом Мараева», 2-я половина XIX в. Данный протокол рассмотрен Киржачским районным судом и вынесено постановление о признании должностного лица виновным и о наложении штрафа в размере 30 000 рублей.
Так же выдано 4 предписания на устранения нарушений законодательства в сфере сохранения, использования объектов культурного наследия, которые выполнены в добровольном порядке.
Работы по сохранению объектов культурного наследия
Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Законом установлены виды работ, которые могут проводиться на памятнике:
-консервация памятника, в том числе комплекс противоаварийных работ;
-ремонт памятника;
-реставрация памятника;
-приспособление объекта культурного наследия для современного использования;
-воссоздание утраченного памятника (посредством его реставрации).
Следует учитывать, что работы по сохранению памятника проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, а также проектной документации.
Приказами Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625, от 05.06.2015 № 1749 и от 08.06.2016 № 1278 установлены:
- форма и порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- форма и порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- порядок подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению памятника
Таким образом, при осуществлении выдачи задания, разрешения и согласования проектной документации на объектах культурного наследия следует руководствоваться данными формой и порядком.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Также установлено, что проектные и производственные работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия должны проводиться физическими лицами, аттестованными Министерством культуры РФ, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Лицензирование и аттестация специалистов относится к полномочиям Министерства культуры РФ. С Реестрами по лицензированию и аттестации вы можете ознакомиться на официальном сайте http://mkrf.ru.
При производстве работ по сохранению памятника лицо, разработавшее проектную документацию, осуществляет научное руководство и авторский надзор за проведением данных работ.
Следует отметить, что при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также выдача разрешения осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В таком случае при согласовании научно-проектной документации помимо положительного заключения историко-культурной экспертизы требуется наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. В данном случае при производстве работ осуществляется государственный строительный надзор за указанными работами и государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.
После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия лицо, разработавшее проектную документацию, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.
Орган охраны утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления.
Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия установлен приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840.
Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:
-собственником;
-или иным законным владельцем указанного объекта;
-либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта;
при обязательном участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Обязательными условиями приемки работ являются:
-утверждение отчетной документации,
-выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия органом охраны.
Порядок подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и его форма утверждены Приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840.
Проведение ремонтных работ на памятнике в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника – научно исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Письмом Минкультуры России от 19.07.2017 № 212-01.1-39-ВА дается разъяснение по видам ремонтных работ на объекте культурного наследия.
Ремонт памятника проводится в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Устранение протечек на фасадах, ремонт покрытия кровли, покраска фасадов, замена и модернизация устаревшего оборудования инженерно-технического обеспечения относится к работам по ремонту памятника. К ремонтным работам по фасаду и его элементам относят работы, не подразумевающие восполнение утрат, докомпоновку, восстановление крупных элементов и деталей, возможны работы по заделке трещин штукатурного слоя, расчистка штукатурки и старой краски, штукатурка и окраска фасада и его элементов в существующий цвет, окраска цоколя обработка защитными составами, замена и ремонт оконных и дверных приборов, ремонт козырьков, крылец, водосточных труб.
Для проведения ремонта необходимо получить разрешение в органе охраны в соответствии с пунктом 5.4 указанного приказа Министерства культуры РФ от 21.10.2015 № 2625.
Цветовое решение фасадов, применяемые материалы при отделке фасадов определяются путем натурного исследования памятника (путем закладки зондажей) и являются неотъемлемой частью научно-проектной документации по сохранению памятника.
Согласно приказу Министерства культуры РФ от 22.11.2013 № 1942, предоставление положительного заключения акта государственной историко-культурной экспертизы в случае проведения противоаварийных работ и работ, связанных с ремонтом памятника, проводимых в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, не требуется.
В 2017 году Государственной инспекцией по Киржачкому району выдано:
-заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - 2 единицы;
-разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия– 2 единицы.
В 2017 году Государственной инспекцией по Киржачскому району рассмотрена 1 единица проектной документации, в том числе:
- рассмотрено проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных в границах достопримечательных мест: 1 единица, в том числе подготовлено положительных заключений – 0 единиц, отрицательных – 1 единица.
О регулировании градостроительной деятельности в границах территории объектов культурного наследия и их зонах охраны
Регулирование градостроительной деятельности в границах территории объектов культурного наследия и их зонах охраны осуществляется в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и законодательством о градостроительной деятельности.
Постановлением администрации Владимирской области от 02.03.2018 № 149 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Благовещенского монастыря, XV-XVI в.» (г. Киржач, ул. Гагарина, д. 27), а также особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «О зонах охраны объектов культурного наследия РФ» соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с Градостроительным кодексом, Положением о зонах охраны объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972, утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке).
В зонах охраны ОКН ограничивается использование земель, устанавливаются требования к проведению землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ.
Поскольку градостроительный план земельного участка относится к документации по планировке территории, во избежание нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, органам местного самоуправления необходимо в обязательном порядке указывать информацию об объектах культурного наследия и их зонах охраны.
Местные администрации в рамках своих полномочий обязаны обеспечивать соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в зонах охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что на территории памятника запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии со ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства.
Размещение средств наружной рекламы и информации на объектах культурного наследия
Согласно ст. 35.1. Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.
Размещение наружной рекламы ограничивается региональным органом охраны – требования по ее размещению должны вноситься в правила землепользования и застройки.
В настоящее время требования к размещению средств наружной рекламы и информации на объектах культурного наследия, их территориях и зданиях, находящихся в достопримечательных местах, установлены приказом начальника Государственной инспекции от 07.09.2011 № 183-01-05.
Поскольку органы местного самоуправления наделены полномочиями по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, следует руководствоваться требованиями Федерального закона и не допускать размещение рекламы на памятниках истории и культуры.
Вместе с тем, действие Федерального закона не распространяется на размещение вывесок (согласно Закону «О защите прав потребителей» продавец обязан разместить на вывеске фирменное наименование своей организации, адрес и режим ее работы).
Необходимо отметить положительный опыт муниципального образования округ Владимир в данной сфере. С целью упорядочения размещения средств наружной рекламы и информации в состав правил землепользования и застройки города включен отдельный документ – проект размещения вывесок на объектах культурного наследия.
Государственная инспекция неоднократно поднимала вопросы о необходимости разработки аналогичных проектов с последующим их включением в правовые акты. В 2014-2015 годах в адрес глав муниципальных образований направлялись письма с рекомендациями об основных параметрах, которым должна соответствовать вывеска, условиях запрета ее размещения.
За 2017 год Государственной инспекцией рассмотрено 7 проектов размещения средств наружной рекламы и информации, из которых: согласовано – 4 единиц, отклонено от согласования – 3 единиц.
Во исполнение поручений Губернатора области С.Ю. Орловой по демонтажу незаконно размещённых средств наружной рекламы и информации Государственной инспекцией совместно с органами местного самоуправления Владимирской области проводится работа по демонтажу данных рекламных конструкций и вывесок.
На территории Киржачского района на фасадах зданий имеется большое количество незаконно размещенных рекламных конструкций и вывесок. В отношении собственников составляются протоколы об административном правонарушениях с выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений.
В адрес администрации Киржачского района неоднократно направлялись письма о необходимости еженедельно представлять в Государственную инспекцию информацию о демонтаже незаконно размещенных средств наружной рекламы и информации на территории района. Данные сведения представляются нерегулярно.
По информации администрации Киржачского района за 2017 год районом выдано предписаний на демонтаж незаконно размещенных СНРИ – 11 единиц, осуществлен демонтаж 10 единиц конструкций.
Археология
В Киржачском районе 37 выявленных объектов археологического наследия.
Основными документами, регламентирующими земляные, строительные и другие хозяйственные работы в границах территории объектов культурного наследия являются:
- Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
- Областной закон от 6 апреля
а также,
- постановление Губернатора Владимирской области от 24.08.2011 № 891 «Об утверждении Положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области».
Согласно этим документам проектирование и проведение земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия или при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории ОКН.
С 2015 года введены поправки к Федеральному закону от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Большая их часть касается объектов археологического наследия. В новом законодательстве очень подробно расписан порядок проведения археологических полевых работ, дано определение видов археологических работ. Которые подразделяются на разведки, раскопки и наблюдения. Таким же нововведением является экспертиза земельных участков путем археологической разведки в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов археологического наследия. На таких земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, предварительно проводится археологическая разведка для подтверждения отсутствия или наличия объектов археологического наследия.
Согласно действующему законодательству проектирование и ведение любой хозяйственной деятельности в границах территорий ОКН должно проводиться по согласованию с Госинспекцией.
Выделение земельных участков под строительство в районе также должно быть согласовано с органом охраны, поскольку хозяйственное освоение территорий археологических памятников ограничено. Продажа земель из фонда района также должна проходить проверку на наличие памятников археологии.
В границах территорий объектов археологического наследия устанавливается особый режим использования, в соответствии с которым на данной территории разрешается деятельность научно-исследовательских организаций, связанная с проведением археологических исследований, консервация и музеефикация памятников, благоустройство территории и сохранение выраженных в рельефе элементов – курганных насыпей на основании согласованных с органом охраны проектов, покос травы. Запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение строительных, мелиоративных, геолого-разведочных и изыскательских работ, связанных с нарушением почвенного покрова, распашка земельных участков, снятие дерна и выемка грунта, предоставление садоводческих и дачных земельных участков из государственной или муниципальной собственности.
Все объекты культурного и археологического наследия должны быть отображены в документах территориального планирования.
В 2017 году рассматривались проекты внесения изменений в Генплан Кипревского, Першинского, Филипповского, Горкинского сельских поселений.
В соответствии с п.п.6,7 ч.8 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территорий объектов культурного наследия и зоны с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия) должны быть отражены в графической части документов территориального планирования. До разработки и утверждения проектов зон охраны ОКН действует норма ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, вступившей в силу с 03.10.2016.
Согласно указанной статье защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
«Черные копатели»
По имеющейся в Государственной инспекции информации на объектах археологического наследия области выявлены следы работы "черных археологов" - кладоискателей, имеющих в своем арсенале не только лопаты, но и металлодетекторы, георадары, аппараты GPS-навигации.
Грабительские раскопки с использованием металлодетектора наносят значительный ущерб объектам археологического наследия, поскольку в результате их извлекается значительное количество средневековых изделий из металла, находящихся в культурном слое, и памятник теряет свою научную целостность.
В 2017 году следы работы с металлодетекторами зафиксированы у д. Новоселово. Привлечь к ответственности правонарушителей не удалось.
Данные действия в соответствии со статьей 243 УК РФ и статьями 7.14 и 7.15 КоАП РФ влекут уголовную и административную ответственность. Государственной инспекции удается выявить лишь следы подобной деятельности - грабительские раскопы на территории памятника археологии. Задержать правонарушителей имеют право сотрудники органов УВД.
В случае выявления правонарушителей необходимо изымать у них все находки, а также оборудование, используемое для несанкционированных раскопок, а самих – привлекать к ответственности.
В 2014 году президент России подписал закон, который вводит уголовную ответственность для любителей «черной археологии». За поиск и изъятие ценных предметов из мест залегания нарушителям грозит до шести лет лишения свободы.
Также уголовное наказание вводится за уклонение от обязательной передачи государству артефактов особой культурной ценности.
Санкции за уничтожение или повреждение объектов археологического, исторического и культурного наследия также увеличились с пяти до шести лет лишения свободы. А штрафы повысились с 500 тысяч до семи миллионов рублей. Но для того, чтобы новый закон был действенным требуются совместные усилия и правооохранительных органов, и местных органов власти, особенно поселковых администраций. И, конечно, все наше общество не должно равнодушно наблюдать за разрушительной охотой «черных копателей».